Kako država legitimira nacionalne razvojne projekte: primer tretje razvojne osi, Slovenija
DOI:
https://doi.org/10.3986/AGS.9572Ključne besede:
deliberativno upravljanje, post-politično prostorsko načrtovanje, kvalitativne metode, participacija civilne družbe, prometno načrtovanjePovzetek
V prispevku smo analizirali postopek načrtovanja infrastrukturnega projekta v Sloveniji in ocenili uspešnost uporabljenih pristopov za doseganje legitimnosti odločitev. Pristopi k načrtovanju so bili razdeljeni v tri sklope, glede na uveljavljen koncept vhodne, postopkovne in izhodne legitimnosti. Legitimnost uporabljenih prostorsko-načrtovalskih pristopov smo ugotavljali s pomočjo kvalitativnih metod, natančneje z analizo dokumentov in intervjuji. Raziskava je pokazala, da je največji legitimacijski primanjkljaj na področju komunikacije, ne le med odločevalci in javnostjo temveč tudi med posameznimi strokami. Iz tega sledi, da bi morali za večjo družbeno sprejemljivost v bodočih, čedalje bolj konfliktnih postopkih odločanja, prostorski načrtovalci nameniti več pozornosti kakovosti komunikacije in sporazumevanju med akterji.
Prenosi
Literatura
Alexander, E. R. 2002: The public interest in planning. From legitimation to substantive plan evaluation. Planning Theory 1-3. DOI: https://doi.org/10.1177/147309520200100303
Arnstein, S. 1969: A ladder of citizen participation. Journal of the American Planning Association 35-4. DOI: https://doi.org/10.1080/01944366908977225
Bekkers, V., Dijkstra, G., Fenger, M. 2007: Governance and the democratic deficit. Assessing the democratic legitimacy. London, New York. DOI: https://doi.org/10.4324/9781315585451
Centrih, L. 2014: The road to collapse. The demise of the League of Communists of Yugoslavia. Research Paper Series of Rosa Luxemburg Stiftung Southeast Europe 2. Internet: https://arhiv.rosalux.rs/en/artikl.php?id=410 (4.7.2021)
Decree on the national spatial plan for the construction of the national road from the A1 Šentilj–Koper motorway ramp at Šentrupert to the Velenje-south ramp. Uradni list Republike Slovenije 3/2017. Ljubljana.
Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment. Official Journal 197, 21. 7. 2001.
Directive 2011/92/EU of the European parliament and of the Council of 13 December 2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment. Official Journal 26, 28. 1. 2012.
Flyvbjerg, B. 1998: Rationality and power. Democracy in practice. Chicago.
Flyvbjerg, B. 2006: Five misunderstandings about case-study research. Qualitative Inquiry 12-2. DOI: https://doi.org/10.1177/1077800405284363
Flyvbjerg, B., Bruzelius, N., Rothengatter, W. 2003: Megaprojects and risk. An anatomy of ambition. Cambridge. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781107050891
Flyvbjerg, B., Richardson, T. 2003: Planning and Foucault. In search of the dark side of planning theory. Planning Futures. New Directions for Planning Theory. London, New York.
Forester, J. 1984: Bounded rationality and the politics of muddling through. Public Administration Review 44-1.
Forester, J. 1993: Critical theory, public policy, and planning practice. Toward a critical pragmatism. Albany.
Forester, J. 1999: The deliberative practitioner. Encouraging participatory planning processes. Cambridge.
Forester, J. 2009: Dealing with differences. Dramas of mediating public disputes. Oxford, New York.
Goluža, M. 2020: Planning major transport infrastructure. Benefits and limitations of the participatory decision-making processes. Participatory research and planning in practice. The Urban Book Series. Cham. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-28014-7_12
Hafner Fink, M. 2012: Political participation, democratisation and citizens’ values in Europe. Teorija in praksa 49-3.
Healey, P. 1996: The communicative turn in planning theory and its implications for spatial strategy formation. Environment and Planning B: Planning and Design 23-2. DOI: https://doi.org/10.1068/b230217
Healey, P. 1997: Collaborative planning. Shaping places in fragmented societies. London. DOI: https://doi.org/10.1007/978-1-349-25538-2
Healey, P. 2003: Collaborative planning in perspective. Planning Theory 2-2. DOI: https://doi.org/10.1177/14730952030022002
Hillier, J. 2003: `Agonizing over consensus. Why Habermasian ideals cannot be `real. Planning Theory 2-1. DOI: https://doi.org/10.1177/1473095203002001005
Inch, A. 2015: Ordinary citizens and the political cultures of planning. In search of the subject of a new democratic ethos. Planning Theory 14-4. DOI: https://doi.org/10.1177/1473095214536172
Innes, I. E., Booher, D. E. 2010: Planning with complexity. An introduction to collaborative rationality for public policy. London, New York. DOI: https://doi.org/10.4324/9781315147949
Innes, J. E. 1996: Planning through consensus building. A new view of the comprehensive planning ideal. Journal of the American Planning Association 62-4. DOI: https://doi.org/10.1080/01944369608975712
Kos, D. 2002: Praktična sociologija za načrtovalce in urejevalce prostora. Ljubljana.
Lieberherr, E., Thomann, E. 2020: Linking throughput and output legitimacy in Swiss forest policy implementation. Policy Sciences 53. DOI: https://doi.org/10.1007/s11077-020-09374-3
Marega, M., Kos, D. 2002: Aarhuška konvencija v Sloveniji. Strokovna priporočila za implementacijo Konvencije o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah. Ljubljana. Internet: http://web.bf.uni-lj.si/students/vnd/knjiznica/aarhuska/strokovna_priporocila.pdf (10.8.2021).
Marinova, D. M. 2011: When government fails us. Trust in post-socialist civil organizations. Democratization 18-1. DOI: https://doi.org/10.1080/13510347.2011.532623
Nared, J., Razpotnik Visković, N., Cremer-Schulte, D., Brozzi, R., Cortines Garcia, F. 2015: Achieving sustainable spatial development in the Alps through participatory planning. Acta geographica Slovenica 55-2. DOI: https://doi.org/10.3986/AGS.1631
Odločba o ugotovitvi, da Uredba o državnem prostorskem načrtu za državno cesto od priključka Šentrupert na avtocesti A1 Šentilj–Koper do priključka Velenje jug ni v neskladju z Ustavo. Uradni list Republike Slovenije 36/2019. Ljubljana.
Odlok o strategiji prostorskega razvoja Slovenije. Uradni list Republike Slovenije 76/2004. Ljubljana.
Plant, R. 1982: Jurgen Habermas and the idea of legitimation crisis. European Journal of Political Research 10.
Poljak Istenič, S., Kozina, J. 2020: Participatory planning in a post-socialist urban context. Experience from five cities in Central and Eastern Europe. Participatory Research and Planning in Practice. The Urban Book Series. Cham. DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-28014-7_3
Pop-Eleches, G., Tucker, J. A. 2013: Associated with the past? Communist legacies and civic participation in post-communist countries. East European Politics and Societies 27-1. DOI: https://doi.org/10.1177/0888325412465087
Poročilo medresorske delovne skupine za evalvacijo dosedanjih postopkov pri prostorskem umeščanju državne ceste od priključka na avtocesti A1 pri Šentrupertu do priključka Velenje jug. Predlog za obravnavo, številka: 350-72/2010/197-0034188. 2011. Generalni sekretariat Vlade Republike Slovenije. Ljubljana, 2011.
Pravilnik o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag. Uradni list Republike Slovenije 99/2007. Ljubljana.
Predhodne analize in določitev alternative za nadaljnje vrednotenje in primerjavo. DARS. Ljubljana, 2008.
Projekt celovitega razvoja območja tretje razvojne osi. Zvezek 1. Zbirno poročilo. Služba Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko in Ministrstvo za okolje in proctor. Ljubljana, 2007.
Resolucija o nacionalnem programu izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji. Uradni list Republike Slovenije 50/2004. Ljubljana.
Rittel, H. W. J., Webber, M. M. 1973: Dilemmas in a general theory of planning. Policy Science 4. DOI: 1 https://doi.org/10.1007/BF01405730
Sager, T. 1999: The rationality issue in land‐use planning. Journal of Management History 5-2. DOI: https://doi.org/10.1108/13552529910249869
Sager, T. 2013: Collective action. Balancing public and particularistic interests. The Oxford Handbook of Urban Planning. Oxford. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780195374995.013.0002
Schmidt, V. A. 2012: Democracy and legitimacy in the European Union revisited. Input, output and ‘throughput’. Political Studies 61-1. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.2012.00962.x
Spatial Management Act. Uradni list Republike Slovenije 110/2002. Ljubljana.
Študija variant s predlogom najustreznejše variantne rešitve za gradnjo državne ceste med avtocesto A1 Šentilj–Koper in mejo z Republiko Avstrijo. DARS. Maribor, 2008.
Študija variant s predlogom najustreznejše variantne rešitve za gradnjo državne ceste med avtocesto A1 Šentilj–Koper in mejo z Republiko Avstrijo. DARS. Maribor, 2012.
Tyler, T. R. 2001: A psychological perspective on the legitimacy of institutions and authorities. The psychology of legitimacy. Emerging perspectives on ideology, justice, and intergroup relations. Cambridge.
Wheeler, G. 2020: Bounded rationality. The Stanford Encyclopedia of Philosophy (Fall 2020 Edition). Internet: https://plato.stanford.edu/archives/fall2020/entries/bounded-rationality (Pridobljeno 9. 10. 2020).
Zakon o ratifikaciji Konvencije o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah. Uradni list Republike Slovenije 62/2004. Ljubljana.
Prenosi
Objavljeno
Kako citirati
Številka
Rubrike
Licenca
Avtorske pravice (c) 2021 Maruša Goluža, Maruška Šubic-Kovač, Drago Kos, David Bole
To delo je licencirano pod Creative Commons Priznanje avtorstva-Nekomercialno-Brez predelav 4.0 mednarodno licenco.